事业单位分类改革 人员分流安置有三个基本原则

  现在很多人都在讨论的是，事业单位还“吃香”吗?羡慕事业单位的工作，不过是一直被它的“编制”吸引。

  我国约有126万个事业单位，涉及到4000多万的事业单位人员，事业单位改革似乎迫在眉睫，我们再把目光放到事业单位改革时间上来看，到2019年，对于从事生产经营活动的事业单位，效益好的全部转企，对于效益差的企业将在2020年底前全部退出事业单位序列，也就是在2年后将彻底完成转企改制，这部分人不再占用事业单位编制，如果这项改革顺利落实的话，至少要影响数百万事业单位职工。

  从事生产经营活动的事业单位是以营利为目的，提供的产品或服务不属于政府必须要提供的公益服务范围。

  宾馆，招待所，经营性康复疗养，工程建设、维修、养护，工程勘测考察设计，技术开发类科研，商业性地质勘査，市政公用经营与作业，经营性水利工程管理，农场、园艺场、养殖场、招投标代理，一般性评审认证，咨询服务，评估鉴定，面向社会的培训机构，房屋修理维护，物业、车辆服务，部门文印机构，投融资，担保，粮食收储，物资、图书、仪器设施供应，非时政类报刊，一般文艺院团，影剧院，影视音像制作销售，演出中介等。

  随着社会的发展进步，很多事业单位已经不适应社会持续健康发展需求，造成资源浪费，体制岗位会慢慢的少，有混饭吃的这种人也会慢慢的变少，很多人一时间还没有办法接受这个事实，但是社会本来就应该往前发展的，也只有慢慢地增加学习，提高个人的专业技能，才会不惧改变。

  1.总的安置原则，是按照“编随事走、人随编走”的原则，安置整合、撤销后的分流人员。

  2.为了解决临退休人员安置问题，工勤人员工资满20年、干部工作满30年，距离退休不足5年，能申请提前退休，提前交由社保部门接管。病休和未满年限但临近退休年龄的，也可适当放宽条件限制。

  3.对于招聘的合同制管理人员，包括合同工、临时工、劳务派遣工等编外人员、自收自支人员、自定自筹类编制人员，统一按照《劳动合同法》规定给予经济补偿后自主择业。也可以随企改制，安置到新成立的企业就业。

  ►事业单位在大家心中一直是一个稳定体面的工作单位，年年都会有大批人报考事业单位，这些人中大多是应届毕业生，但也有很多是已经工作几年但对工作不满意的朋友，随着慢慢的变多的人走上事业单位报考之路，逐渐形成了事业单位报考热。

  事业单位下半场改革中，对部分事业单位的“转企改制”、对事业单位人员的绩效考核，编外人员的妥善安排等，都牵涉诸多复杂的利益再分配，这些亟待决策部门厘清。

  全国现在有111万个事业单位，编制内总人数就有3000多万人，另外有900万离退休人员，事业单位大账是4000万人。

  每次改革要算多少人呢?除了事业单位还有公务员，公务员大口径是800万，这两个加起来就是5000万人，每年讨论到工资改革的时候，财政部一定要算5000万人的大账，事业单位的人数是国家公务员的4倍。

  注:5000万人包含教师1500万人、公务员700多万人、医疗卫生工作人员500万人，其他事业单位如科研、文化、体育、农业、地质勘探等加起来约1100万，还有1200万是退休人员。所以，机关事业单位中，公务员只占百分之十几，主体部分是事业单位人员。

  从2012年开始，我国推进的是事业单位分类改革，什么叫分类改革呢？即将现有事业单位按照社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。

  对承担行政职能的，逐步将其行政职能划为行政机构或转为行政机构；对从事生产经营活动的，逐步将其转为企业；对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列，强化其公益属性。

  这一类单位的待遇完全看效益，其实跟企业也没什么太大的差别了，但是占着事业单位的编制名额，这一次分类改革，将对这一部分事业单位做转变：经济效益较好的，2017年前转企改制；经济效益一般的，2018年前转企改制；人员、资产规模较小或资不抵债、债权债务不清晰，基本不具备转企条件的，妥善做好资产处置、人员安置等工作，2020年年底前退出事业单位序列。

  也就是说，到2020年，这一部分事业单位将彻底转变为企业，不再占有事业单位编制。

  事实上，取消编制后可根据其工龄长短签订无固定期限劳动合同，只要不严重违反单位规章制度就不会被解聘，待遇不变;同时按原人头费拨付财政经费，保证这部分人员的工资福利开支资金来源。

  这部分人知能够得到经济补偿的，补偿标准是工作满1年的补偿一个月的月平均薪资，上班时间超过6个月但是不满1年的按一年计算。这个补偿近到底有多少，要看你的月平均薪资有多少了。

  事业单位取消编制后跟职工签订劳动合同，原有的编制人员变成了合同工，这样的一个过程中既然有编制职工被解雇，肯定也会有临时工被解雇，编制职工被解雇有补偿，临时工被解雇也有补偿的。

  被解雇者能够得到的补偿如下：2007年12月31日前的工作年限，每满1年发给相当于1个月工资的补偿，最多不超过12个月，上班时间不满1年的按1年的补偿。2008年1月1日后的工作年限，每满1年支付1个月工资补偿，6个月以上不满1年的，按1年计算;不满6个月的，按半个月计算。

  这里大家必须要格外注意的是，编制人员被解雇补偿没有上限，但临时工补偿不超过12个月。也就是最多只能获得1年的工资补偿。

  在事业单位改革中，除了医院和高校，这个岗位也要失去编制了!那就是工勤岗。

  国家人事部规定，事业单位岗位分为管理岗位、专业方面技术岗位和工勤技能岗位三种类别。工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位这一岗位的设置要适应提高操作维护技能，提升服务水平的要求，满足单位业务工作的实际需要。

  工勤人员在现在各地执行政策好像不一样，有些地方招收的是临时工勤人员，所以待遇会有很大差别。此次改革是“新人新办法”，“老人老办法”，以前有编制的并不受影响。

  对于有事业单位工勤人员编制的工勤人员(注意非劳务派遣)，一些地区规定满足条件可转为专业方面技术人员。

  如《重庆市事业单位工作人员转岗管理办法(试行)》的通知【渝人社发〔2011〕151号】[4]

  “第十条工勤人员向职员、专业方面技术岗位转岗，由市人力社保局组织实施，原则上每年组织一次，其程序如下：

  (一)在相应岗位空缺情况下，事业单位根据工作需要，按照岗位任职条件，择优等额推荐人员报名。

  (二)市级主管部门或区县(自治县)政府人力社保部门会同事业单位主管部门进行资格审查。

  事业单位的改革可以给大家提个醒，那就是不存在绝对稳定的单位，无论自己身处何时何地，都不要忘了主动的提高个人，增加自己的竞争力，这样无论将来如何变化，自己都有能力去应付。

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