在线监测数据造假现象：根源深思与行业应对策略探讨

  在线监测数据造假问题在近年来屡屡引发社会关注。2021年唐山事件和2023年平顶山事件都揭示了这一问题背后的复杂性和严重性。涉事企业背景多元化，造假技术方法一直在升级，问题处理已从排污单位扩展至运维单位。

  在线监测数据造假的本质是利益驱动，监管缺失和不能有效落实是造假的基础。管理制度方面，在线监测及运维管理制度的变更缺乏缓冲和过渡，导致行业乱象丛生，运维单位经营亏损。服务单位属性的变更使得服务理念转变为一切为了排污单位服务，进而影响了在线监测数据质量。市场化的背景下，监管措施及服务尚未建立完整，加剧了市场低价竞争和恶性竞争。

  要解决在线监测数据造假问题，需要从管理制度、仪器设施、事权监管、技术规范几个维度入手，完善健全所有的环节的流程制度，严格落实各环节责任，强化监督。只有这样，才能降低在线监测数据问题的发生率，维护行业的正常发展。

  在线监测仪器设施的质量、选型及检测环节存在的问题是数据造假的诱因。当前认证检测准入制度存在局限性，只能测试设备对技术规范的符合程度，不能完全表征所有设备是不是满足规范，且设备在实际运行中有几率存在问题。设备认证报告的不公开公示助长了不良厂家的行为，导致市场上充斥假冒、不合格设备。排污单位购买认证设备后可能因质量问题受到处罚，责任转嫁给第三方运维单位。建议环境管理部门建立全流程管理体系，加强证后管理，深化放管服改革，弱化认证要求，加强技术帮扶力度，建立适用性检测，鼓励排污单位定期测试并公示结果，以确保自动监测数据的准确性。

  自动监测数据造假问题的存在，很大程度上是因为自动监测相关事权监管的不明确，导致监管的缺失或不能有效落实。多部门参与自动监测设备的管理，但缺乏主要牵头负责部门和主管领导负责，导致监管缺失。监管不明确的表现有：设备调试报告问题多、验收环节流于形式、口头要求突出等。为解决这些问题，建议明确自动监测工作牵头部门科室和责任人，建立当地污染源自动监控管理办法及监管要求，对设备购置、选型、调试、运维环节进行细化，并定期对区域内自动监测设备品牌、运维单位及排污单位进行统计通报，以做到监管和帮扶同步开展，确保自动监测数据的准确性。

  自动监测数据的真实性对其应用至关重要，因为数据被用于环境管理部门的排放监管。然而，由于排污单位以生产为目的，与环保属性的公益性质存在矛盾，因此可能选择有利设备和方法来降低监测数据，甚至通过算法处理使数据偏低或长期为零。这导致一些设备具有隐藏菜单、内部程序不一致等问题，形成技术层面的规避监测问题。同时，自动监测数据在超标及异常数据的考核监管下可能进行滑动或处理，以达到环保监管要求。因此，需要强化自动监测数据真实性的监管措施。

  自动监测技术规范存在的问题和理解歧义是导致数据不正常运行或造假的间接原因。技术规范由环保部门编制、生态环境部发布，但其中很多内容直接引用国外规范，缺乏权威性解读，导致不同人员对规范的理解落实结果有所不同。因技术规范问题导致的数据不正常或造假情况包括氮氧化物转换器效率问题、烟气自动监测设备稀释法缺失等。此外，废水自动监测设备的自动标液核查与实际水样测试流路及程序不同，也造成测试误差。由于缺乏权威性的解读和答疑，从业人员对技术规范的理解存在差异，执法检查结果也因人员水平和理解能力不同而有所差异。为防止技术规范缺陷导致的高层次数据造假，需要深入开展自动监测技术规范适用性研究，及时解答存在的问题。

  自动监测数据造假问题的根源涉及设备、技术规范、管理制度和行业准入规则等多方面因素，也与行业组织功能弱化、基层环境管理部门不作为或过度干预有关。打击数据造假需从源头管控设备和数据，梳理有一定的问题的技术规范，加强设备质量管控和各环节监管，并定期通报涉事单位，形成对造假单位和人员的有效惩戒和限制，助力自动监测及运维行业健康发展。只有通过对全流程、全环节的严格管理和监督，才能有效解决自动监测数据造假问题，保障环境管理的准确性和公正性。

  3C科技在线监测设备动态管控系统实现了对自动监测设备工作参数、运作时的状态和监测数据的“三同时”立体式监控，利用大数据智能寻踪报警引擎及时有效地发现、判断、响应和处理自动监控设备中出现的异常、造假等情形，极大的提升了污染源自动监测的数据质量和监管效率。

  省级：山东省生态环境厅、湖北省生态环境厅、甘肃省生态环境厅、海南省生态环境厅、河北省生态环境厅（现场端）、河南省生态环境厅（现场端）、重庆市生态环境局

  地市级：江苏南京市生态环境局、 湖北武汉市生态环境局、山西晋城市生态环境局、宁夏石嘴山市生态环境局、广西柳州市生态环境局、河北唐山市生态环境局、河北邢台市生态环境局、河北邯郸市生态环境局峰峰矿区分局、山东济南市生态环境局、山东淄博市生态环境局、山东潍坊市生态环境局、山东菏泽市生态环境局。

  区县级：邯郸市峰峰矿区生态环境局、威海荣成市生态环境局、济宁兖州区生态环境局、济宁微山县生态环境局、临沂沂水县生态环境局等。返回搜狐，查看更加多