速看重庆市环境监视测定服务管理办法来了！

  为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《重庆市环境保护条例》、国务院办公厅《关于印发生态环境监视测定网络建设方案的通知》（〔2015〕56号）、原环保部《关于推进环境监视测定服务社会化的指导意见》（环发〔2015〕20号）《环境监测数据弄虚作假行为判定及解决的方法》（环发〔2015〕175号）《重庆市深化环境监视测定改革提高环境监视测定数据质量实施方案》（渝委办发〔2018〕34号）和《重庆市生态环境监视测定网络建设工作方案》（渝府办发〔2016〕219号）等法律和法规及环境监视测定标准规范，进一步规范环境监视测定社会服务行为，制定本办法。

  本办法适用于拥有相对应资质和能力的社会环境监视测定机构，在我市行政区域内依照国家和我市规定接受有关部门、企事业单位的委托提供环境监视测定社会服务的活动。

  社会环境监视测定机构对填报内容的真实性和准确性负责，并对相关联的内容进行实时动态更新。

  市生态环境局在其官网上公示进入名录的社会环境监视测定机构名单及其技术能力、服务类别和在有效期内的认证证书等信息。

  社会环境监视测定机构，可以承接企业事业单位或生态环境部门委托的以下环境监视测定服务：

  市和区县（自治县）生态环境局依照国家要求有序放开公益性和监督性监测领域，采取政府购买方式委托或指定的其他监测。

  社会环境监视测定机构承接环境监视测定服务，应当依法与委托方签订服务合同，明确服务的时间、范围、数量、质量发展要求以及双方权利、义务和责任。

  鼓励社会环境监视测定机构通过社会环境监视测定机构管理信息系统报送监测活动全过程信息，自动获取该次监测活动的统一编码，并在相关监测报告上予以标注。监测活动报送的及时性和完整性作为名录排序及政府采购服务的重要参考。

  委托方不得强令、胁迫、授意社会环境监视测定机构及有关人员篡改、伪造监测数据，不得有采取不正当方式干扰采样口（点）或周围局部环境，人为操纵、干预或者破坏排污单位生产状况、污染源净化设施，以及无正当理由来多家或多次监测委托，挑选其中“合格”监测报告等弄虚作假行为。

  承接监测业务情况。由社会环境监视测定机构提供监测工作情况清单。专家组对照社会环境监视测定机构签订的环境监视测定服务协议（合同）、有关监测报告，检查有无超范围承接监测业务。

  机构及人员资质与承接监测经营事物的规模的符合性。机构资质认定证书是否在有效期内，监测业务所涉及的项目是否在资质认定证书范围内。监测人员所承担的监测项目是否在持证上岗项目范围内。监测机构及人员变更情况是否动态更新。

  监测程序规范性检查。监测方法是否现行有效并在资质认定证书附表内，方法选用依据是不是正确；监测仪器设施选用是不是正确；标准物质的使用是不是满足质控需要；原始记录、监测报告是否规范并可溯源。

  在日常监督检查的基础上，不定期开展盲样考核、比对监测等能力验证和飞行检查。

  从业行为检查。社会环境监视测定机构须严格执行检验检验测试的机构从业规范，遵守环境监视测定技术规范，在监测中不得有下列篡改、伪造或者指使篡改、伪造环境监视测定数据的弄虚作假行为：

  未经批准部门同意，擅自停运、变更、增减环境监视测定点位或者故意改变环境监测点位属性的；

  人为操纵、干预或者破坏排污单位生产工况、污染源净化设施，使生产或污染状况不符合实际情况的；

  故意更换、隐匿、遗弃监测样品或者通过稀释、吸附、吸收、过滤、改变样品保存条件等方式改变监测样品性质的；

  故意改动、干扰仪器设施的环境条件或运作时的状态或者删除、修改、增加、干扰监测设备中存储、处理、传输的数据和应用程序，或者人为使用试剂、标样干扰仪器；

  对原始数据进行不合理修约、取舍，或者有选择性评价监测数据、出具监测报告或者发布结果，以至评价结论失真；

  纸质原始记录与电子存储记录不一致，或者谱图与分析结果不对应，或者用其他样品的分析结果和图谱替代；

  未开展采样、分析，直接出具监测数据或者到现场采样、但未开设烟道采样口，出具监测报告；

  无正当理由，监测人员多次监测并从中挑选数据，或者无正当理由拒签上报监测数据；

  专家组完成检查后5个工作日内，将检查结果提交市生态环境局。市生态环境局依据专家组检查情况，按照有关规定法律法规提出处理意见，并将检查结果经社会环境监测机构管理信息系统向社会公布。

  市和区县（自治县）生态环境局在购买服务、环境管理、环境执法过程中，对社会环境监测机构出具的监测数据、报告应严格审查。区县（自治县）生态环境局发现相关问题，应组织进行监测数据溯源检查，并及时向市生态环境局报告。

  任何单位和个人有权向市和区县（自治县）生态环境局举报委托方、社会环境监测机构及其人员的弄虚作假行为，接受举报的生态环境局应当为举报人保密，对能提供基本事实线索或相关证明材料的举报，应当予以受理。

  市生态环境局应当建立健全“守信激励、失信惩戒”的行业监督机制，建立社会环境监测机构及从业人员的诚信档案，记录社会环境监测机构及从业人员的不良信用信息，并向“重庆市公共信用信息服务平台”归集共享。同时通过查询“重庆市公共信用信息服务平台”，发现该机构及关键岗位人员有不良记录的，应予以公示。

  社会环境监测机构及其人员在环境监测服务活动中存在但不仅限于下列行为的，市生态环境局将相应机构、法定代表人、监测技术人员的违规信息记入不良记录, 在名录管理信息系统中向社会公布。

  采样、分析等专业技术人员未经上岗培训，未持有相关监测项目合格证书或未经机构内部考核合格；

  社会环境监测机构及其人员在环境监测服务活动中存在下列行为的，市生态环境局将相应机构、法定代表人、监测技术人员的违法信息纳入黑名单，并在社会环境监测机构管理信息系统向社会公布：

  超范围、超有效期开展监测的。超出本办法第五条规定范围承接监测业务；监测报告、原始记录涉及的监测方法或项目不在资质认定证书附表内；监测人员所出具监测数据不在本人持证范围内；资质认定证书不在有效期内；

  与委托方串通故意影响监测客观性的。与委托方恶意串通，采取改变工况或稀释排放污染物等变更监测条件；与委托方恶意串通，隐瞒委托方超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标的事实；与委托方恶意串通，导致自动监测设施运行不正常等；

  对纳入黑名单的社会环境监测机构及人员限期整改，完成整改并经市生态环境局审核通过，方可解除黑名单管理。审核方式包括：笔试、现场操作演示或盲样考核等。

  市和区县（自治县）生态环境局发现社会环境监测机构及其人员第二次在环境监测服务活动中存在本办法第十七条中行为的，市生态环境局对该机构、法定代表人、监测技术人员退出名录管理，3年内不得申请进入名录。

  对纳入黑名单期间的社会环境监测机构及其人员出具的任何监测数据、结果，市和区县（自治县）生态环境局不得运用；其他任何单位和个人使用其出具的监测数据、结果的，法律后果自行承担。

  社会环境监测机构在有关环境监测服务活动中弄虚作假，对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，除依照有关法律和法规规定予以处罚外，还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。

  排污企业存在指使篡改、伪造监测数据，以及在监测过程中有弄虚作假行为的，市和区县（自治县）生态环境局可视情况纳入企业环境信用体系公示及考核、暂停各类环保专项资金补助、纳入人民银行征信系统。

  对于通过篡改、伪造监测数据违法排放污染物的企事业单位和其他生产经营者，尚不构成犯罪的，按照《环境保护法》相关规定进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

  市和区县（自治县）生态环境局及其有关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假的，依法予以处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

  本办法自印发之日起30日后施行。原《重庆市环境监视测定服务社会化管理办法》（渝环发〔2017〕35号）同时废止。